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“去煤化工”亡羊补牢 “去煤化工”亡羊补牢

在日前召开的中国能源峰会上，华电集团人士披露，旗下数个煤化工项目正在谨慎推动，结合其7月中旬与天龙控股、陕西益泰能源签订榆林百万吨煤基芳烃项目战略合作框架协议、意图打通煤化工上下游产业链的动作看，煤化工在华电集团业务板块中还将扮演较为重要的角色。这在近期屡屡曝出有大型能源央企剥离煤化工业务大背景下，实属行业的“亮眼”信息。

如果说“去煤改气”后出现的巨量替代能源缺口为天然气带来了一轮发展的黄金周期，那么同时也给煤制油气为代表的现代煤化工行业带来了咸鱼翻身，甚至可以说是起死回生的机会——由于天然气供给的增量远不及需求缺口的增速，利用煤炭就地形态转换制成油气作为补充资源的构想被部分业界人士推崇，并最终被监管层采纳。仅2013年一年，发改委在3月和10月分两批次集中批复了逾14个煤制油气项目和6个煤制烯烃项目，2014年1-5月又有4个煤制气项目获批或取得前期工作路条。其中，绝大部分新批项目位于陕西、内蒙古、新疆等西部富煤缺水地区，业主单位仍然以大型能源央企为主。

至此，2011年为限制煤化工盲目投建的行业限制政策基本被搁置一旁，地方政府及实力资本投入煤制油气为主的新型煤化工项目的热情愈显。以内蒙古为例，自治区发改委6月20日透露，眼下当地已获国家“路条”的煤制油气项目总投资额2230亿元，总规模280亿立方米煤制气、200万吨煤制油的五大煤制油气项目正在加快推进。而截至2013年年初，内蒙古就已形成142万吨煤制油、106万吨煤制烯烃、765万吨煤制甲醇、20万吨煤制乙二醇、278万吨煤制合成氨，以及13.3亿立方米煤制天然气的各类新型煤化工产能。结合上述煤化工产品动辄单位水耗数万吨、当地人均水资源量不足2200立方米的现实情况对比看，内蒙古新型煤化工项目陆续投产后大量占取当地水资源，甚至与民争水将成为难以避免的现实。

政策收紧企业剥离

其实，内蒙古之外的西部煤炭主要产区均存在类似问题。此外，一些技术水平低、规模体量有限的小型煤制油气项目也纷纷迎着“行业春风”争抢路条。有数据统计，目前我国处于运行、试车、建设和前期工作阶段的煤制油项目有26个、煤制天然气项目则多达67个。

不过，煤制油气项目因能源转化率低下一直被部分行业及学界人士诟病，尤其是难以控制的水耗及水土污染风险更是引发环保人士的持续尖锐批评。考虑到不同声音，同时抑制新型煤化工再度出现的投资过热势头，7月17日能源局发文提高煤制油气项目准入门槛，部分硬性指标较2011年文件直接翻倍，并重申“量水而建”的原则。另据2014年年初消息，监管部门连同石化协会等行业协会正在商定有关煤制油气项目投建的总量控制文件，只是鉴于地方政府及企业方的阻力迟迟难以敲定。

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