唯GDP考核失色综合考核体系待建

唯GDP考核失色 综合考核体系待建

在中央屡次强调不简单以GDP论英雄背景下，中国多个省份已对市、县(区)的考核进行了调整，据不完全统计，目前已有超过70个县市明确取消了GDP考核。有观点认为，这是中国正在加速转型的信号。　　早在去年6月召开的全国组织工作会议上，习近平主席就强调，要改进考核方法，既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，再也不能简单以GDP增长率来论英雄。随后中共中央组织部印发的《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》明确要求，选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄，加大资源消耗、环境保护、消化产能过剩、安全生产等指标的权重。更加重视科技创新、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况等考核。

在十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，也明确提出，要纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。通过这一系列精神和要求，自去年以来，一些地方开始逐步降低GDP考核指标的比重，或者直接取消GDP考核。　　目前来看，取消GDP考核的县市主要在贫困地区，他们转为把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标；还有一些生态脆弱地区也降低或取消GDP考核，更关注生态、环保等。对大部分东部工业发达地区，目前尚未出现大规模的取消GDP考核的现象。　　这是因为，那些贫困或生态脆弱地区，原本就不适合发展工业，因为每个地区的自身条件和禀赋不一样，如果实行一刀切式GDP考核办法，贫困地区压力很大，很容易以环境破坏、资源过度开发和债务增长等为代价追求经济增长，其所得往往低于成本。因此，贫困地区或生态脆弱区应率先脱离GDP考核束缚，因地制宜，更加关注扶贫、环保、生态等问题。　　此外，随着经济下行压力加大，及地方政府普遍存在债务负担过重等问题，如果继续以GDP为主考核政绩，地方官员将承受巨大压力，有可能以其他隐蔽方式继续增加财务杠杆，加大投资，导致地方债务规模失控，影响金融安全。既然中国已进入一个增速换挡期，就应顺应发展规律，降低或取消GDP考核，减轻地方政府的政绩考核负担，避免以过高代价保增长。　　如果说此前中国高速发展具有多重内在动力推动，那么，现在中国潜在增长率正在降低，不应该继续为增长而增长，而是尊重市场规律，同时弥补民生、环保等领域的投入不足。习近平主席曾表示，“单纯依靠刺激政策和政府对经济大规模直接干预的增长，只治标、不治本，而建立在大量资源消耗、环境污染基础上的增长则更难以持久”，因此，中国经济必须转型，放弃粗放式增长模式，而这种模式的推动者，正是GDP政绩考核。　　当然，GDP考核也不能一刀切式的取消，这是一个渐进转变的过程。但是总方向是确定无疑的，即淡化GDP，重视民生，更加注重增长质量和效益。这个目标将逐步引导干部树立正确的政绩观，真正把工作重心转向有质量、有效益、可持续的经济发展上来，转到民生改善、社会和谐和生态环境建设上来。

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