平安招牌耀紫塞
□ 本报记者 薛树旺 通讯员 李普田 在承德广袤的农村大地上,活跃着一支由2835名政法干警组成的工作队。他们进村入户体察民情,化解纠纷送服务,今年1至10月接待法律咨询15250人次,化解矛盾纠纷10818起,提供案件线索1695件,协助公安机关查处治安案件1512件,为群众办实事4496件。承德市通过源头治理,矛盾纠纷、信访案件、治安和刑事案件分别下降13.8%、36.1%、22.3%和31.8%,有效提升了平安建设水平。 这只是承德平安建设的一个缩影。近年来,承德市委、市政府围绕不断提高群众安全感和满意度目标,把平安承德建设置于总体布局来谋划,作为“一把手”工程来推进,进一步健全完善了党政领导、部门负责、公众参与机制,平安建设不断迈上新台阶。承德市已连续四届16年获全国社会治安综合治理优秀市荣誉称号,并两次捧得代表全国综治工作最高奖项的“长安杯”。“平安”已成为承德的一块金字招牌,光耀紫塞。 深化平安建设,重点在基层,难点在基层,活力也在基层。承德市全力配齐配强四支队伍,为平安建设提供组织保障和人力支撑。选好配强基层平安建设领导队伍。12个县区全部配齐常委、政法委书记,综治办主任;218个乡镇(街办)全部建立综治委、办,6个县区为乡镇(街办)单独配备了政法委书记任党委委员,其他县区乡镇(街办)的政法委书记分别由党委副书记、人大主席、武装部长或副镇长担任。建立村级综治工作站2624个,全部配备综治专干,形成了市县乡村四级工作网络。建立基层法治服务工作队伍。2458个村、166个社区全面推行“一村一名法制副主任”、“一村一名法律顾问”、“法官进村居”,实现了普法教育零缺失、民意调查零盲点、纠纷化解零激化、服务百姓零距离、工作考核零偏差的工作目标。健全完善专群结合的治安联防队伍。包括综治专管员、网格管理员、人民调解员、治安信息员、治安中心户长、应急处突队伍、平安志愿者等在内,群防群治队伍总量已达51万人,做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、基层平安联创。建立完善多方参与的矛盾纠纷调解员队伍。全市各级人民调解委员会共有3301个,配备人民调解员19409名。在市县两级医疗、劳动、交通、征地拆迁、食药安全、环保、物业、保险、旅游等重点领域,建立行业性人民调解委员会118个,在各县区、各乡镇(街办)全部建立婚姻家庭邻里纠纷调解委员会,推行“第三方”调解机制,实现了“一站式”多元化解服务管理平台、专业性矛盾纠纷化解平台、诉调对接平台三个全覆盖。 承德市深化了“平安细胞”工程,重点开展平安示范县(区)、命案“零发案”县(区)、“五无”乡镇(街办)、“六无”村(社区)及平安家庭、医院、校园、市场等主题创建活动,形成社会各界广泛参与的创建格局,全市实现“五无”乡镇(街办)、“六无”村(社区)分别占总数的75%和79%。全力推进综治中心建设工程。全市达到“五有五统一”标准的县(区)综合服务管理平台12个、乡镇(街办)平台218个、社区(村)平台2624个,实现三级综治中心全覆盖。实行一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一套机制监督落实,为广大群众提供“一站式”集成服务近百项。推进立体化治安防控体系建设不断迈上新台阶。建立起全覆盖、智能化、无盲区的“天网”,人防、物防相结合的多层次无缝隙“地网”,使社会治安立体化防控体系建设落到实处,发挥最大效应。 “工作上要有新拓展,破解难题上要有新对策。”市委常委、政法委书记阮树平说,“典型引领,品牌效应是推动平安建设的主要抓手”。承德市在抓基层、夯基础的同时,注重工作创新,培育社会公众参与平安建设的特色品牌。市文明办牵头组建的“直属志愿服务总队”、宽城满族自治县组建的“九老普法队”、营子区培育的“老娄调解室”、围场满族蒙古族自治县成立的“诉外调解员”队伍、“丰宁爱心E族”平安志愿队伍,在平安建设中发挥了积极作用。通过组建“正义的力量”新媒体团队、开辟“光明网·平安承德”网页,大量传播平安承德建设的正能量。推动治安联防向行政手段和市场机制相结合转变,激发了全市广大群众参与创建平安家园的积极性。相继创新了“一村(社区)一名法制副主任”、“一统三建五深化”社区服务治理、“开窗工程”等在全国形成具有推广价值的工作经验,形成具有承德特色的工作品牌。
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