石化产业格局将由优强企业主导0-【zixun】

石化产业格局将由优强企业主导

3月24日，工信部在京召开新闻通气会，就刚刚发布的《国务院关于进一步优化企业兼并重组市场环境的意见》答记者问。工信部党组成员、总工程师朱宏任在回答本报记者提问时说：“石化部分子行业存在产业结构不合理和产能严重过剩的问题，《意见》对通过兼并重组推动结构调整和转型升级，给出了意见和要求。”记者了解到，《意见》着重解决企业兼并重组过程中遇到的困难和问题，将推动石化业加快形成优强企业主导、大中小企业协调发展的产业格局。

从中国石油和化学工业联合会了解到，目前石化产业集中度低、企业小而分散的问题仍十分突出，炼油、氮肥、磷铵等八大行业产能过剩问题比较严重。企业兼并重组是加强资源整合及调整优化产业结构的重要途径，也是化解产能严重过剩矛盾的迫切需要。而在企业兼并重组的过程中却遇到了资金、审批、职工安置、跨地区和跨所有制等一系列困难和问题。

《意见》的出台将很好地解决这些困难和问题。朱宏任说，此次出台的《意见》突出用改革创新的思路、市场的手段，营造有利于企业兼并重组的政策环境，激发企业兼并重组的动力。《意见》把握三个基本原则：一是尊重企业主体地位。由企业自主决策、自愿参与兼并重组，坚持市场化运作，避免违背企业意愿的“拉郎配”。二是发挥市场机制作用。发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快建立公平开放透明的市场规则，消除企业兼并重组的体制机制障碍。三是改善政府的管理和服务。

朱宏任认为，对于石化行业中的过剩产业，企业兼并重组的倒逼机制已经形成，企业应抓住时机加大改革力度，步入良性发展轨道。《意见》要求，加强产业政策引导，提高节能、环保、质量、安全等标准，规范行业准入，支持企业通过兼并重组压缩过剩产能、转型转产，产能严重过剩行业项目建设须制定产能置换方案，防止“边重组、边新建”。要推动优势企业强强联合，带动中小企业“专精特新”发展，形成优强企业主导、大中小企业协调发展的产业格局。

《意见》指出，政府要为企业兼并重组创造公平公正的外部环境，积极提供公共服务，加强事中和事后监管，规范企业兼并重组行为。要逐步减少审批事项，提高审批效率。

针对一些企业重组后整合不到位导致重组失败的现象，《意见》提出，要引导和鼓励企业加强兼并重组后的资金、技术、人才等资源整合，实施技术改造和结构调整，加强管理创新，促进做优做强。

就《意见》有关内容采访了石化联合会和部分业内企业，他们均表示，在《意见》的指导下，业内企业兼并重组的步伐有望加快，有利于形成一批具有行业引领能力和国际竞争力的大企业大集团，加快形成由优强企业主导的产业发展格局，增强行业发展的协调和自律能力。

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